|
Warszawa dn.09.03.2006r. Ldz. 18 /2006 Ministerstwo Transportu i Budownictwa Sekretarz Stanu Pan Piotr Styczeń Ul.Wspólna
4/6 00-926
Warszawa Wasz.BM3-020-1/06/526 Dot. uwagi do projektu rozporządzenia Ministerstwa
Transportu i Budownictwa w sprawie określania taryf, wzoru wniosku o
zatwierdzenie taryf oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i
zbiorowe odprowadzanie ścieków. Polska Unia Właścicieli
Nieruchomości po szczegółowym zapoznaniu się z nadesłanym projektem
rozporządzenia Ministra w sprawie jw. przedkłada poniżej swoje uwagi do tego
projektu. Uwagi te oparte zostały na doświadczeniach wieloletniej rzeszy
właścicieli nieruchomości w naszym Kraju. PUWN już od roku 1995 rozpoczęła monitoring usług prowadzonych przez przedsiębiorstwa
wodociągowo-kanalizacyjne, który wynikł z poważnych zarzutów pod adresem tych przedsiębiorstw jakie zgłaszali członkowie PUWN. UWAGI do projektu rozporządzenia Ministra Transportu i
Budownictwa w sprawie określenia taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz
warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrywanie w wodę i zbiorowe odprowadzanie
ścieków (tekst projektu otrzymanego przy piśmie z dnia 17 lutego 2006r.
(pokwitowany w dniu 28 lutego br.) W
rozdziale 2 – kryteria ustalania niezbędnych przychodów: w § 6 pkt.6
jako element kosztów eksploatacji wymienia: marżę zysku. W rozporządzeniu winna
się znaleźć konkretna, ustalona dopuszczalna wielkość tej marży, określając jej
górną granicę. w § 7 ust.3, pkt.3 wprowadza się do kosztów eksploatacji i utrzymania (§ 6 pkt.1-5)
dotacje lub subwencje udzielone przez instancje dysponujące środkami
finansowymi na inwestycje infrastrukturalne i ochrony środowiska. Naszym zadaniem jest to niedopuszczalne, jak można
zwiększyć swoje koszty (a tym samym podnosić cenę usługi obciążając nimi
odbiorców) o pieniądze, które przedsiębiorstwo otrzymało bezzwrotnie z firm
dotacji, lub subwencji)? W
rozdziale 3 – Alokacja kosztów na taryfy grup odbiorców usług: w § 11 ust.2
proponuje obciążenie, kosztami odprowadzanie ścieków opadowych lub roztopowych
wszystkie grupy odbiorców, a co za tym idzie przerzucenie na odbiorców (w cenie
już jednostkowej jednego m3 wody lub odprowadzonych ścieków) kosztów
które powinny wchodzić w ciężar uzyskania przychodu przedsiębiorstwa
wodno-kanalizacyjnego. Uważamy, że nie ma żadnej podstawy by kosztami takim
obciążyć indywidualnego użytkownika. W
rozdziale 4 – kryteria różnicowania cen i stawek opłat: w § 13 ust.2 pkt.2. Bardzo słusznie wskazuje się w nim na elementarny cel dobrej
kalkulacji każdego towaru, w tym przypadku wody: ,,motywowanie odbiorców usług
do racjonalnego korzystania z wody i ograniczania zanieczyszczeń ścieków’’.
Najlepszym motywowaniem tego celu byłoby przełamanie trwającego od
dziesięcioleci oporu w samych przedsiębiorstwach wodno-kanalizacyjnych przed
wprowadzeniem powszechnego indywidualnego systemu rozliczania wody i odprowadzania
ścieków, przez tyh którzy z tego korzystają. Niestety sygnały jakie
dochodzą do PUWN z całego kraju świadczą, że przedsiębiorstwa
wodno-kanalizacyjne z uporem wprost maniakalnym bronią się wszelkimi sposobami
przed przejściem na system rozliczania: dostawca (przedsiębiorstwo
wodno-kanalizacyjne) odbiorca – użytkownik. W rozdziale 5 – warunki prowadzenia
rozliczeń za zbiorowe zaopatrywanie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków: w § 16 ust.3
nie dopuszczalne jest naszym zdaniem w rozporządzeniu Ministra odsyłanie do
odrębnych przepisów bez podania ich źródła. Uwaga ogólna. We wszystkich zapisach projektowanego rozporządzenia
Ministra o tak ważnym dla milionów odbiorców towarze, jakim jest woda, nie ma
najmniejszej nawet wzmianki o sprawie podstawowej, o jakości. Jakość towaru
jest w dzisiejszej ekonomii podstawowym czynnikiem kształtowania jego ceny w
przeciwieństwie do ekonomii socjalistycznej, gdzie nie odgrywała żadnej roli. Niestety,
na proponowanym rozporządzeniu ciążą nawyki tamtego myślenia. Dostarczamy wam
towar, to najważniejsze, a wy (odbiorcy macie za niego płacić i to w terminie bo jak nie to was ukażemy) Uważamy, że element
jakości wody (a jakość ta jest w całej Polsce kwestionowana) i ścisłego
trzymania się obowiązujących w tym zakresie norm Unii Europejskiej musi
stanowić podstawowy czynnik taryf. Należy wprowadzić w taryfach bardzo
rygorystyczne sankcje w tym zakresie, które zmuszałby przedsiębiorstwa do
przestrzegania norm jakości dostarczanej wody. Należy, naszym zdaniem
wprowadzić możliwość odmowy zapłaty za dostarczoną wodę
jeżeli badania (uprawnionych do tego instytucji
sanitarno-epidemiologicznych) stwierdzą odstępstwo od normy. Takie warunki
muszą się znaleźć w umowach podpisywanych z odbiorcami. Przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjne winny mieć
obowiązek regularnego przeprowadzenia takich badań (bez przerzucenia ich
kosztów na odbiorców!) i załączania certyfikatów do
okresowych rachunków obciążeniowych (co 6 miesięcy). Na zakończenie pragniemy z całą mocą podkreślić, że
nasze uwagi służą wyłącznie jednemu celowi, poprawie relacji; użytkownicy -
przedsiębiorstwa wodno-kanalizacyjne, co leży w interesie obu stron. Prezydent PUWN Mirosław Szypowski __________________________________________________________________________ |